|
Zakon o azilu (novi) - povratak na str.1
Glava III.
POSTUPOVNE ODREDBE
Početak postupka
Članak 53.
Postupak azila započinje podnošenjem zahtjeva za azil.
Po podnošenju zahtjeva za azil Ministarstvo će, što je prije moguće, saslušati
tražitelja azila, osim kada se zahtjev rješava u ubrzanom postupku.
Saslušanje tražitelja azila
Članak 54.
Tražitelj azila dužan je za vrijeme saslušanja istinito odgovarati na sva
pitanja koja su mu postavljena te priložiti sve dostupne dokaze kojima
potkrepljuje svoj zahtjev, odnosno dati vjerodostojna i uvjerljiva obrazloženja
svih razloga na kojima temelji svoj zahtjev.
Tražitelj azila dužan je osobno prisustvovati saslušanju bez obzira ima li
zakonskog zastupnika te punomoćnika.
Ministarstvo će provesti saslušanje tražitelja azila i u odsustvu punomoćnika
koji nije opravdao svoj nedolazak.
Ministarstvo može, radi utvrđivanja činjeničnog stanja, tražitelja azila
saslušati više puta.
Podaci izneseni tijekom saslušanja predstavljaju službenu tajnu.
O saslušanju se vodi zapisnik, a ukoliko je saslušanje tonski snimano, tražitelj
azila može tijekom preslušavanja unijeti svoje ispravke i kraće nadopune u
tonski zapis.
Procjena činjenica i okolnosti
Članak 55.
Prilikom meritornog rješavanja zahtjeva Ministarstvo će razmotriti sve
relevantne činjenice i okolnosti posebno uzimajući u obzir:
1. činjenice koje se odnose na zemlju podrijetla u vrijeme donošenja odluke o
zahtjevu, uključujući zakone i propise te zemlje kao i način na koji se oni
primjenjuju,
2. relevantne izjave i dokaze iznesene od strane tražitelja azila uključujući i
informaciju o tome je li tražitelj bio ili može biti izložen proganjanju ili
ozbiljnoj nepravdi,
3. položaj i osobne okolnosti tražitelja azila, uključujući spol i dob,
4. jesu li aktivnosti tražitelja azila otkako je napustio zemlju podrijetla bile
usmjerene stvaranju neophodnih uvjeta za podnošenje zahtjeva za azil, kako bi se
procijenilo mogu li te aktivnosti izložiti tražitelja azila proganjanju ili
ozbiljnoj nepravdi ukoliko se vrati u tu zemlju,
5. može li tražitelj azila dobiti zaštitu zemlje u kojoj bi mogao dokazati
državljanstvo.
Činjenica da je tražitelj azila već bio izložen proganjanju ili ozbiljnoj
nepravdi odnosno prijetnjama takvim proganjanjem ili nepravdom upućuje na
mogućnost postojanja osnovanog straha od proganjanja ili trpljenja ozbiljne
nepravde, ukoliko postoje razlozi za vjerovanje da će se takvo proganjanje ili
ozbiljna nepravda ponoviti.
Ubrzani postupak
Članak 56.
Ministarstvo će donijeti odluku u ubrzanom postupku na temelju činjenica
utvrđenih u zahtjevu za azil, ukoliko:
1. može donijeti pozitivnu odluku na temelju dostupnih dokaza,
2. su ostvareni uvjeti za primjenu članka 60. ovoga Zakona,
3. je zahtjev očito neutemeljen iz razloga navedenih u članku 61. stavku 1.
točkama 2., 5., 6. i 8. ovoga Zakona,
4. saslušanje nije moguće provesti zbog lošeg zdravstvenog stanja tražitelja
azila.
Protiv odluke donesene u ubrzanom postupku tražitelj azila može izjaviti žalbu
Povjerenstvu u roku od 5 dana od dana dostave odluke.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 8 dana od dana zaprimanja žalbe.
Odredbe stavka 1. točke 2. i 3. ovoga članka neće se primijeniti ako je zahtjev
za azil podnio maloljetnik bez pratnje ili osoba sa smetnjama u psihičkom
razvoju.
Prvostupanjska odluka
Članak 57.
Ministarstvo donosi odluku kojom:
1. odobrava azil,
2. odbija zahtjev za azil,
3. odbija zahtjev za azil i odobrava supsidijarnu zaštitu,
4. odbija zahtjev za produženje supsidijarne zaštite,
5. odbacuje zahtjev za azil,
6. obustavlja postupak,
7. prestaje azil,
8. prestaje supsidijarna zaštita,
9. poništava azil,
10. poništava supsidijarnu zaštitu,
11. ograničava kretanje tražitelju azila i
12. ukida pravo na smještaj u Prihvatilištu.
Ukoliko u roku od 6 mjeseci od dana podnošenja zahtjeva za azil Ministarstvo
nije u mogućnosti donijeti odluku povodom zahtjeva, obavijestit će tražitelja
azila u kojem vremenskom roku može očekivati odluku.
Odbijanje zahtjeva za azil
Članak 58.
Zahtjev za azil odbit će se ako:
1. tražitelj azila ne ispunjava uvjete za odobrenje azila navedene u članku 4.
ovoga Zakona,
2. postoji neki od razloga iz članka 6. ovoga Zakona,
3. je tražitelj azila mogao dobiti učinkovitu zaštitu u drugom dijelu svoje
vlastite zemlje, a od tražitelja se može razumno očekivati da ostane u tom
dijelu zemlje,
4. je očito neutemeljen,
5. tražitelj azila predstavlja opasnost za sigurnost Republike Hrvatske.
Protiv rješenja kojim je zahtjev odbijen kao očito neutemeljen rok za žalbu
Povjerenstvu je 5 dana od dana dostave rješenja.
Rješenje o žalbi iz stavka 2. ovoga članka Povjerenstvo donosi u roku od 8 dana
od dana zaprimanja žalbe.
Ukoliko se zahtjev za azil odbija sukladno odredbama stavka 1. točke 1. ovoga
članka, Ministarstvo će po službenoj dužnosti utvrditi postojanje uvjeta za
odobrenje supsidijarne zaštite.
Razlozi uskraćivanja supsidijarne zaštite
Članak 59.
Supsidijarna zaštita neće se odobriti ako:
– tražitelj azila ne ispunjava uvjete iz članka 7. ovoga Zakona,
– postoji neki od razloga iz članka 8. ovoga Zakona.
Odbacivanje zahtjeva
Članak 60.
Zahtjev za azil odbacit će se zaključkom ako je:
1. tražitelju azila odobren azil ili slična zaštita u drugoj državi, uključujući
i povlastice koje proizlaze iz poštivanja načela iz članka 3. ovoga Zakona, pod
uvjetom da će biti ponovo prihvaćen u toj državi,
2. tražitelj azila državljanin treće države čiju zaštitu nije zatražio, osim ako
je naveo opravdane razloge za proganjanje u toj državi,
3. tražitelj azila došao iz sigurne zemlje podrijetla, osim ako je naveo
opravdane razloge zbog kojih bi njegov zahtjev trebao biti razmotren,
4. tražitelj azila došao iz sigurne treće zemlje gdje postoji veza između
tražitelja azila i te zemlje, na temelju čega bi bilo razumno očekivati da se u
nju vrati.
Ministarstvo će tražitelju azila čiji je zahtjev za azil odbačen jer je došao iz
sigurne treće zemlje izdati potvrdu kojom se državna tijela treće zemlje
obavještavaju, na jeziku te zemlje, da zahtjev nije bio suštinski razmotren.
Ukoliko sigurna treća zemlja ne prihvati stranca, zahtjev za azil rješavat će se
sukladno odredbama ovoga Zakona.
Protiv zaključka iz stavka 1. ovoga članka tražitelj azila može izjaviti žalbu
Povjerenstvu u roku od 5 dana od dana dostave zaključka.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 8 dana od dana zaprimanja žalbe.
Očito neutemeljen zahtjev
Članak 61.
Zahtjev za azil je očito neutemeljen ako:
1. tražitelj azila prilikom podnošenja zahtjeva, bez opravdanih razloga, nije
iznio podatke o identitetu, dobi, obiteljskim i srodničkim odnosima, prijašnjem
boravištu, pravcima putovanja, identifikacijskim ispravama, razlozima za
traženje zaštite i prije podnesenim zahtjevima za azil,
2. je tražitelj azila iznio samo informacije koje nisu važne ili su od minimalne
važnosti za ishod postupka,
3. je tražitelj azila iznio lažne informacije bitne za ishod postupka, predočio
krivotvorene dokumente, skrivao relevantne informacije ili uništio isprave za
utvrđivanje identiteta i/ili državljanstva, a koje bi mogle negativno utjecati
na odluku, osim ako navede opravdane razloge za poduzimanje takve radnje,
4. tražitelj azila zataji da je prije podnio zahtjev za azil navodeći druge
osobne podatke,
5. je tražitelj azila iznio nedosljedne, kontradiktorne, nemoguće ili nedovoljne
činjenice koje zahtjev čine neuvjerljivim,
6. tražitelj azila podnese novi zahtjev u kojem ne iznese nove relevantne
činjenice,
7. tražitelj azila već duže boravi na području Republike Hrvatske i bez
opravdanog razloga nije prije podnio zahtjev,
8. tražitelj azila podnese zahtjev s očitom namjerom da odgodi ili spriječi
izvršenje odluke koja bi imala za posljedicu njegovo udaljenje iz Republike
Hrvatske.
Obustava postupka
Članak 62.
Postupak azila se obustavlja ako tražitelj azila:
1. odustane od zahtjeva za azil,
2. ne odazove se pozivu na saslušanje, a svoj izostanak ne opravda u roku od 24
sata od zakazanog saslušanja,
3. izbjegava dostavu poziva,
4. napusti ili pokuša napustiti Republiku Hrvatsku za vrijeme trajanja postupka,
5. napusti Prihvatilište ili adresu stanovanja duže od 3 dana bez da o tome
obavijesti Ministarstvo ili pribavi suglasnost Ministarstva.
Protiv zaključka kojim se postupak obustavlja tražitelj azila može izjaviti
žalbu Povjerenstvu u roku od 5 dana od dana dostave zaključka.
Rješenje o žalbi iz stavka 2. ovoga članka Povjerenstvo donosi u roku od 8 dana
od dana zaprimanja žalbe.
Tražitelju azila koji navede opravdane razloge propuštanja radnje iz stavka 1.
točke 2., 3. i 5. ovoga članka dopustit će se, na njegov prijedlog, povrat u
prijašnje stanje, ukoliko nije proteklo više od 30 dana od dana propuštanja.
Žalba protiv zaključka o odbijanju prijedloga za povrat u prijašnje stanje ne
odgađa izvršenje zaključka iz stavka 2. ovoga članka.
U slučaju iz stavka 1. točke 1. ovoga članka tražitelj azila se može odreći
prava na žalbu.
Prestanak azila
Članak 63.
Azilantu će prestati azil ako:
– se dobrovoljno stavi pod zaštitu zemlje svog državljanstva,
– stekne državljanstvo zemlje čiju zaštitu može uživati,
– dobrovoljno ponovno uspostavi status u zemlji koju je napustio ili izvan koje
je boravio zbog straha od proganjanja,
– prestanu okolnosti u zemlji podrijetla na osnovi kojih je odobren azil.
U slučaju iz stavka 1. podstavka 4. ovoga članka, Ministarstvo će razmotriti je
li promjena okolnosti značajne i stalne prirode, da se strah od proganjanja više
ne može smatrati osnovanim.
Prije donošenja odluke o prestanku azila, Ministarstvo će upoznati azilanta o
razlozima za prestanak azila te mu omogućiti da se usmeno ili pisano izjasni o
razlozima zbog kojih azil ne bi trebao prestati.
Protiv rješenja o prestanku azila azilant može izjaviti žalbu Povjerenstvu u
roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 30 dana od dana zaprimanja žalbe.
Poništenje azila
Članak 64.
Ministarstvo će poništiti azil ako:
– se naknadno utvrdi postojanje razloga iz članka 6. ovoga Zakona,
– se utvrdi da je stečen na temelju pogrešno predstavljenih ili izostavljenih
činjenica, lažnim prikazivanjem bitnih činjenica i okolnosti, korištenjem
krivotvorenih isprava i drugih dokumenata, a što je bilo od utjecaja za
odobrenje azila,
– azilant predstavlja opasnost za sigurnost Republike Hrvatske.
Prije poništenja azila, Ministarstvo će upoznati azilanta o razlozima za
poništenje te mu omogućiti da se usmeno ili pisano izjasni o razlozima zbog
kojih azil ne bi trebalo poništiti.
Protiv rješenja o poništenju azila azilant može izjaviti žalbu Povjerenstvu u
roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 30 dana od dana zaprimanja žalbe.
Poništenjem azila poništavaju se sve pravne posljedice nastale odobrenjem azila.
Prestanak supsidijarne zaštite
Članak 65.
Supsidijarna zaštita prestat će ako:
– okolnosti na temelju kojih je odobrena više ne postoje ili su se promijenile
do te mjere da daljnja zaštita nije potrebna,
– je stranac pod supsidijarnom zaštitom državljanin države čiju zaštitu može
uživati.
Supsidijarna zaštita može prestati i ako stranac u propisanom roku ne podnese
zahtjev za produženje supsidijarne zaštite, a okolnosti u zemlji podrijetla su
se promijenile na način da stranac pod supsidijarnom zaštitom više ne bi bio
izložen trpljenju ozbiljne nepravde.
Protiv rješenja o prestanku supsidijarne zaštite stranac može izjaviti žalbu
Povjerenstvu u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 30 dana od dana zaprimanja žalbe.
Poništenje supsidijarne zaštite
Članak 66.
Ministarstvo će poništiti supsidijarnu zaštitu ako:
– se naknadno utvrdi postojanje razloga iz članka 8. ovoga Zakona,
– se utvrdi da je zaštita odobrena na temelju pogrešno iznesenih ili
izostavljenih činjenica, lažnim prikazivanjem bitnih činjenica i okolnosti,
korištenjem krivotvorenih isprava i drugih dokumenata, što je bilo od utjecaja
za odobrenje.
Protiv rješenja o poništenju supsidijarne zaštite stranac može izjaviti žalbu
Povjerenstvu u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 30 dana od dana zaprimanja žalbe.
Postupanje na granici ili u tranzitnom prostoru
Članak 67.
Strancu koji izrazi namjeru za podnošenje zahtjeva za azil na graničnom
prijelazu, odnosno u tranzitnom prostoru zračne ili morske luke, a ne ispunjava
uvjete za ulazak u Republiku Hrvatsku propisane odredbama Zakona o strancima,
neće se dopustiti ulazak ukoliko su ispunjeni sljedeći uvjeti:
– na graničnom prijelazu odnosno tranzitnom prostoru strancu je osiguran
adekvatan smještaj i prehrana,
– boravak stranca u tranzitnom prostoru ne prelazi rok od trideset dana od dana
podnošenja zahtjeva za azil,
– zahtjev je očito neutemeljen ili se može riješiti u ubrzanom postupku.
Strancu iz stavka 1. ovoga članka zaprimit će se zahtjev za azil što je moguće
prije te će se odmah provesti saslušanje.
Protiv odluke donesene u postupku koji se provodi u smislu ovoga članka može se
izjaviti žalba u roku od 3 dana od dana zaprimanja odluke.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 5 dana od dana zaprimanja žalbe.
Tražitelju azila iz stavka 2. ovoga članka osigurat će se zdravstvena zaštita,
prevoditelj, maloljetniku bez pratnje skrbnik te pravo na osnovne informacije o
pravima i obvezama u postupku.
Pristup punomoćnika, predstavnika UNHCR-a ili druge organizacije koja se bavi
zaštitom prava izbjeglica tražitelju azila može se privremeno ograničiti kada je
to neophodno radi zaštite nacionalne sigurnosti i pravnog poretka Republike
Hrvatske.
Drugostupanjski postupak
Članak 68.
Povjerenstvo će saslušati tražitelja azila ukoliko ne može odlučiti na temelju
činjenica utvrđenih u prvostupanjskom postupku.
Ako Povjerenstvo utvrdi da su u prvostupanjskom postupku nepotpuno ili pogrešno
utvrđene činjenice ili okolnosti, ili se u međuvremenu izmijenilo činjenično
stanje na temelju kojeg je bila donesena prvostupanjska odluka, dopunit će
postupak i otkloniti nedostatke te poništiti prvostupanjsku odluku i samo
riješiti stvar.
Ako Povjerenstvo utvrdi da su u prvostupanjskom rješenju pogrešno ocijenjeni
dokazi, da je iz utvrđenih činjenica izveden pogrešan zaključak glede
činjeničnog stanja, da je pogrešno primijenjen pravni propis na temelju kojega
se rješava stvar, ili ako nađe da je na temelju slobodne ocjene trebalo donijeti
drugačije rješenje, ono će svojim rješenjem poništiti prvostupanjsko rješenje i
samo riješiti stvar.
Iznimno od odredbe članka 18. stavka 5. ovoga Zakona, o žalbi podnesenoj protiv
odluke donesene u ubrzanom postupku odlučuje predsjednik odnosno jedan član
Povjerenstva u roku od 8 dana od dana zaprimanja žalbe.
Odlučujući o žalbi protiv odluke kojom je zahtjev tražitelja azila riješen u
ubrzanom postupku, Povjerenstvo se na temelju činjenica prikupljenih u
prvostupanjskom postupku, ograničava samo na ocjenu očite neutemeljenosti i
postojanja razloga iz članka 60. ovoga Zakona.
Ako Povjerenstvo ocijeni da zahtjev nije očito neutemeljen ili da ne postoje
uvjeti iz članka 60. ovoga Zakona, poništit će prvostupanjsku odluku i predmet
vratiti Ministarstvu na ponovni postupak.
Dostava pismena
Članak 69.
Ukoliko Ministarstvu nije poznato gdje se tražitelj azila nalazi, a nema
zakonskog zastupnika ili punomoćnika, dostava će se obaviti oglašavanjem pismena
na oglasnoj ploči Prihvatilišta.
Dostava se smatra izvršenom protekom tri dana od dana oglašavanja pismena na
oglasnoj ploči.
Postupak pred Upravnim sudom
Članak 70.
Na podnošenje tužbe i postupak pred Upravnim sudom primjenjuju se odredbe Zakona
o upravnim sporovima.
Blagodat sumnje
Članak 71.
Ukoliko tražitelj azila nije dokazima potkrijepio određenu činjenicu ili
okolnost, iskaz stranke smatrat će se vjerodostojnim u tom dijelu, ako:
– je tražitelj azila uložio istinski napor da potkrijepi dokazima svoj zahtjev,
– su svi relevantni elementi koji su mu na raspolaganju podneseni uz
zadovoljavajuće objašnjenje glede nedostataka ostalih relevantnih elemenata,
– je utvrđeno da su izjave tražitelja azila dosljedne i uvjerljive te da nisu u
suprotnosti s dostupnim specifičnim i općim informacijama koje su relevantne za
rješavanje zahtjeva,
– je tražitelj azila zatražio azil što je moguće prije ili je predočio opravdan
razlog zašto nije tako postupio,
– je utvrđena opća vjerodostojnost iskaza tražitelja azila.
Primjena drugih propisa
Članak 72.
U postupku azila primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku, ako
ovim Zakonom nije drugačije propisano.
Odredbe Zakona o strancima na odgovarajući se način primjenjuju na tražitelje
azila, azilante, strance pod supsidijarnom zaštitom i strance pod privremenom
zaštitom, u dijelu koji ovim Zakonom nije drugačije propisan.
Dok stranac uživa zaštitu odobrenu sukladno odredbama ovoga Zakona, nema pravo
podnijeti zahtjev za odobrenje boravka sukladno odredbama Zakona o strancima.
Sudjelovanje drugih osoba u postupku azila
Članak 73.
U postupku azila javnost je isključena.
Iznimno od stavka 1. ovoga članka, na saslušanju može, ako se tome ne protivi
tražitelj azila, sudjelovati i predstavnik UNHCR-a ili druge organizacije koja
se bavi zaštitom ljudskih prava odnosno prava izbjeglica.
Ograničenje kretanja
Članak 74.
Tražitelju azila može se ograničiti kretanje iz razloga:
1. navedenih u članku 6. i 8. ovoga Zakona,
2. utvrđivanja identiteta,
3. sprječavanja širenja zaraznih bolesti,
4. sumnje da podnošenje zahtjeva za azil predstavlja prijevaru i zlouporabu
postupka azila,
5. napuštanja ili pokušaja napuštanja Republike Hrvatske prije okončanja
postupka,
6. sprječavanja dovođenja u opasnost života i imovine drugih osoba,
7. zaštite nacionalne sigurnosti i pravnog poretka Republike Hrvatske.
Kretanje se može ograničiti:
1. zabranom kretanja izvan Prihvatilišta,
2. zabranom kretanja izvan određenog područja, ili
3. zabranom napuštanja određene adrese.
Tražitelju azila iz stavka 1. točke 5. i 6. ovoga članka i tražitelju azila koji
se ne pridržava odredbi ovoga članka o ograničenju slobode kretanja, kretanje će
se ograničiti smještajem u Prihvatni centar za strance.
Kretanje se ograničava najduže do 3 mjeseca, a iz opravdanih razloga može se
produžiti za još mjesec dana.
Iznimno od stavka 3. ovoga članka, ograničenje kretanja iz razloga navedenih u
stavku 1. točki 3. ovoga članka vrijedi dok za to postoje razlozi.
Ograničenje kretanja određuje rješenjem Ministarstvo.
Protiv rješenja iz stavka 6. ovoga članka tražitelj azila može podnijeti tužbu
Upravnom sudu.
Tužba ne odgađa izvršenje rješenja.
Udaljenje
Članak 75.
Po okončanju postupka azila u kojem je zahtjev za azil odbijen, odbačen ili je
postupak obustavljen te prestankom ili poništenjem azila odnosno supsidijarne i
privremene zaštite, Ministarstvo će poduzeti potrebne radnje u cilju
omogućavanja dobrovoljnog povratka stranca u zemlju podrijetla.
Stranac iz stavka 1. ovoga članka koji se ne želi dobrovoljno vratiti u zemlju
podrijetla udaljava se sukladno odredbama Zakona o strancima.
Glava IV.
POTVRDE I ISPRAVE
Članak 76.
Ministarstvo će tražitelju azila i strancu pod supsidijarnom zaštitom izdati
iskaznicu, a azilantu na njegov zahtjev osobnu iskaznicu i putnu ispravu.
Osobama iz stavka 1. ovoga članka može se izdati putni list za stranca sukladno
odredbama Zakona o strancima.
Privremeno zadržavanje stranih isprava
Članak 77.
Ministarstvo može zadržati putnu ili drugu identifikacijsku ispravu tražitelja
azila ako to zahtijevaju razlozi zaštite nacionalne sigurnosti ili pravnog
poretka Republike Hrvatske, do okončanja postupka.
O privremenom zadržavanju isprava iz stavka 1. ovoga članka izdaje se potvrda.
Iskaznica tražitelja azila
Članak 78.
Iskaznica tražitelja azila izdaje se u roku od tri dana od dana podnošenja
zahtjeva za azil te služi kao dozvola boravka u Republici Hrvatskoj do okončanja
postupka.
Iskaznica tražitelja azila izdaje se i članovima njegove obitelji, sukladno
članku 30. stavku 2. ovoga Zakona.
Osobna iskaznica za azilanta
Članak 79.
Osobna iskaznica za azilanta se izdaje azilantu na vrijeme od 5 godina.
Zahtjev za izdavanje iskaznice iz stavka 1. ovoga članka podnosi azilant stariji
od 16 godina života, a za azilanta mlađeg od 16 godina zahtjev podnosi zakonski
zastupnik.
Putna isprava za azilanta
Članak 80.
Putna isprava za azilanta izdaje se na vrijeme od dvije godine i može se
produžavati.
Zahtjev za izdavanje putne isprave za maloljetnog azilanta te azilanta
djelomično ili potpuno lišenog poslovne sposobnosti podnosi zakonski zastupnik.
Azilant koji nije navršio 14 godina života upisuje se u putnu ispravu svog
zakonskog zastupnika, a može mu se izdati i vlastita putna isprava.
Iskaznica stranca pod supsidijarnom zaštitom
Članak 81.
Iskaznica stranca pod supsidijarnom zaštitom izdaje se na vrijeme od godinu dana
i može se produžavati.
Vraćanje isprava
Članak 82.
Izdane isprave, navedene u članku 76. ovoga Zakona, moraju se vratiti
Ministarstvu po okončanju postupka azila, prestankom ili poništenjem azila,
supsidijarne i privremene zaštite.
Glava V.
PRIVREMENA ZAŠTITA
Odobravanje privremene zaštite
Članak 83.
Privremena zaštita odobrava se strancima koji u velikom broju dolaze u Republiku
Hrvatsku iz zemlje u kojoj je zbog rata ili njemu sličnog stanja, općeg nasilja
ili unutarnjih sukoba došlo do kršenja ljudskih prava, ako ih zemlja njihovog
podrijetla nije spremna ili nije u mogućnosti zaštititi.
Odluku o potrebi odobrenja privremene zaštite osobama iz stavka 1. ovoga članka,
kao i odluku o prestanku postojanja razloga za odobrenje privremene zaštite
donosi Vlada Republike Hrvatske.
U odluci o potrebi odobrenja privremene zaštite određuje se skupina ljudi na
koje će se privremena zaštita primjenjivati, datum od kojeg će se primjenjivati
te broj osoba kojima će biti pružena privremena zaštita.
Odluka o potrebi odobrenja privremene zaštite donosi se uzimajući u obzir
gospodarske i druge mogućnosti Republike Hrvatske, razloge nacionalne
sigurnosti, očuvanja javnog reda i mira te relevantne informacije UNHCR-a,
odnosno organizacija koje se bave zaštitom prava izbjeglica.
Strancima iz stavka 1. ovoga članka, odobrit će se privremena zaštita pod
uvjetom da su:
– prije nastanka stanja iz stavka 1. ovoga članka imali prebivalište ili
boravište u toj zemlji te su zbog nastalog stanja neposredno došli u Republiku
Hrvatsku,
– za vrijeme nastanka takvog stanja zakonito boravili u Republici Hrvatskoj, a
po isteku zakonitog boravka povratak u zemlju podrijetla im je privremeno
onemogućen.
Nadležnost za odobravanje i vrijeme trajanja privremene zaštite
Članak 84.
Privremenu zaštitu odobrava Ministarstvo na vrijeme od jedne godine.
Privremena zaštita može se produžavati na vrijeme od šest mjeseci ako postoje
opravdani razlozi za njezino odobrenje, a ukupno može trajati najduže tri
godine.
Razlozi uskraćivanja privremene zaštite
Članak 85.
Privremena zaštita neće se odobriti strancu ako:
1. nisu ispunjeni uvjeti iz članka 83. ovoga Zakona,
2. postoje razlozi navedeni u članku 6. i 8. ovoga Zakona,
3. mu je odobren azil, supsidijarna zaštita ili ima status priznat sukladno
odredbama Zakona o strancima,
4. uživa zaštitu, ima državljanstvo ili regulirani boravak u trećoj državi.
Protiv negativnog rješenja stranac može izjaviti žalbu Povjerenstvu u roku od 15
dana od dana dostave rješenja.
Rješenje o žalbi Povjerenstvo donosi u roku od 30 dana od dana zaprimanja žalbe.
Prestanak privremene zaštite
Članak 86.
Strancu prestaje privremena zaštita:
– protekom vremena na koje je odobrena,
– odlukom Vlade o prestanku postojanja razloga za odobrenje privremene zaštite.
Dobrovoljni povratak
Članak 87.
Na zahtjev stranca pod privremenom zaštitom ili stranca kojem je prestala
privremena zaštita, Ministarstvo će mu omogućiti dobrovoljni povratak u zemlju
podrijetla.
U slučaju iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo će razmotriti relevantna
izvješća o stanju u zemlji podrijetla te uzeti u obzir ozbiljne humanitarne
razloge zbog kojih bi povratak pojedinaca privremeno bio onemogućen ili
nerazuman te o tome obavijestiti stranca pod privremenom zaštitom.
Stranac iz stavka 1. ovoga članka, do dana povratka u zemlju podrijetla,
zadržava prava zajamčena ovim Zakonom.
Suradnja s drugim tijelima
Članak 88.
Ministarstvo će tijekom uspostave i trajanja privremene zaštite te povratka
osoba kojima je prestala privremena zaštita surađivati s drugim državnim
tijelima, UNHCR-om, Hrvatskim crvenim križem i organizacijama koje se bave
zaštitom prava izbjeglica.
Prava i obveze stranca pod privremenom zaštitom
Članak 89.
Stranac kojemu je odobrena privremena zaštita u Republici Hrvatskoj ima pravo
na:
– boravak,
– osnovna sredstva za život i smještaj,
– zdravstvenu zaštitu,
– osnovno i srednje školovanje,
– informacije o pravima i obvezama,
– rad,
– spajanje obitelji,
– slobodu vjeroispovijesti i vjerskog odgoja djece.
Obveze propisane u članku 37. ovoga Zakona na odgovarajući se način primjenjuju
i na stranca pod privremenom zaštitom.
Pravo na rad
Članak 90.
Stranac pod privremenom zaštitom ostvaruje pravo na rad sukladno odredbama
zakona kojima se regulira rad stranaca u Republici Hrvatskoj.
Zdravstvena zaštita
Članak 91.
Zdravstvena zaštita stranca pod privremenom zaštitom uključuje hitnu medicinsku
pomoć i prijeko potrebno liječenje bolesti, a za ranjive skupine i drugu
neophodnu medicinsku pomoć.
Pravo na školovanje
Članak 92.
Stranac pod privremenom zaštitom ima pravo na osnovno i srednje školovanje te
prekvalifikaciju i dokvalifikaciju pod istim uvjetima kao hrvatski državljanin.
Pravo na spajanje obitelji
Članak 93.
Zahtjev za spajanje obitelji podnosi stranac pod privremenom zaštitom ili član
njegove obitelji koji želi doći u Republiku Hrvatsku.
Članu obitelji koji se spaja odobrava se privremena zaštita.
U slučajevima kada članovi obitelji uživaju privremenu zaštitu u različitim
državama, prilikom spajanja obitelji uzet će se u obzir interesi članova
obitelji.
Ministar nadležan za unutarnje poslove propisat će obrazac dozvole za
preseljenje stranca pod privremenom zaštitom iz jedne države u drugu.
Smještaj stranca pod privremenom zaštitom
Članak 94.
Za vrijeme trajanja privremene zaštite strancu se osigurava odgovarajući
smještaj ako ne posjeduje vlastita novčana sredstva.
Smještaj će se osigurati i strancu kojem je prestala privremena zaštita ako ne
posjeduje vlastita novčana sredstva te ga, zbog ozbiljnih zdravstvenih razloga,
nije moguće vratiti u zemlju podrijetla.
Iskaznica stranca pod privremenom zaštitom
Članak 95.
Strancu kojem je odobrena privremena zaštita izdaje se iskaznica na vrijeme od
godine dana i može se produžavati.
Informacije o pravima i obvezama
Članak 96.
U roku od 15 dana od dana odobrenja Ministarstvo će pisanim putem obavijestiti
stranca pod privremenom zaštitom o pravima i obvezama koje je stekao odobrenjem
zaštite, na jeziku za koji se opravdano pretpostavlja da ga razumije.
Ograničenje korištenja prava
Članak 97.
Stranac koji tijekom trajanja privremene zaštite podnese zahtjev za azil ne može
koristiti prava tražitelja azila dok traje privremena zaštita.
Postupak povodom zahtjeva za azil iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo može
okončati i nakon prestanka privremene zaštite.
Glava VI.
ZBIRKE PODATAKA
Članak 98.
Radi učinkovite kontrole provođenja postupaka propisanih ovim Zakonom
Ministarstvo vodi zbirke podataka o:
– tražiteljima azila,
– azilantima,
– strancima pod privremenom zaštitom,
– strancima pod supsidijarnom zaštitom,
– putnim ispravama za azilante,
– iskaznicama tražitelja azila,
– osobnim iskaznicama azilanata,
– iskaznicama stranaca pod privremenom zaštitom,
– iskaznicama stranaca pod supsidijarnom zaštitom,
– privremeno zadržanim putnim i drugim ispravama,
– prijavi/odjavi boravišta i/ili adrese stanovanja azilanta te prijavi/odjavi
mjesta i /ili adrese stanovanja tražitelja azila, stranca pod privremenom
zaštitom i stranca pod supsidijarnom zaštitom,
– uzetim otiscima prstiju i fotografiranju tražitelja azila i stranaca pod
privremenom zaštitom.
Osobni podaci sadržani u zbirkama podataka iz stavka 1. ovoga članka prikupljaju
se, pohranjuju i obrađuju sukladno odredbama propisa kojima se uređuje zaštita
osobnih podataka.
Glava VII.
OVLASTI ZA DONOŠENJE PROPISA
Članak 99.
Vlada Republike Hrvatske imenovat će predsjednika i članove Povjerenstva iz
članka 14. ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona.
Vlada Republike Hrvatske objavit će javni poziv iz članka 15. ovoga Zakona u
roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Vlada Republike Hrvatske donijet će listu sigurnih zemalja podrijetla i listu
sigurnih trećih zemalja u roku od 8 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona.
Članak 100.
Ministar nadležan za unutarnje poslove donosi:
– odluku o troškovima smještaja u Prihvatilištu,
– Kućni red Prihvatilišta,
– propis o izgledu obrasca i sadržaju iskaznice za tražitelja azila, azilanta,
stranca pod privremenom zaštitom, stranca pod supsidijarnom zaštitom, putne
isprave za azilanta, zahtjeva za azil, izgledu obrasca dozvole za preseljenje
stranca pod privremenom zaštitom iz jedne države u drugu te o sadržaju i načinu
vođenja zbirki podataka iz članka 98. ovoga Zakona kao i rokovima čuvanja
podataka u tim zbirkama,
– propis o postupku ostvarivanja i isplate troškova besplatne pravne pomoći i
tarifi pruženih usluga pravne pomoći propisane odredbama ovoga Zakona.
Članak 101.
Ministar nadležan za unutarnje poslove, na prijedlog ministra nadležnog za
poslove socijalne skrbi, donosi propis o smještaju tražitelja azila, azilanata,
stranaca pod privremenom zaštitom i stranaca pod supsidijarnom zaštitom.
Članak 102.
Ministar nadležan za poslove socijalne skrbi donosi propis o visini novčane
pomoći tražiteljima azila, azilantima, strancima pod privremenom zaštitom i
strancima pod supsidijarnom zaštitom.
Članak 103.
Ministar nadležan za poslove zdravstva donosi propis o sadržaju zdravstvenog
pregleda tražitelja azila, azilanta, stranca pod privremenom zaštitom i stranca
pod supsidijarnom zaštitom.
Članak 104.
Ministar nadležan za poslove obrazovanja uz suglasnost ministra nadležnog za
unutarnje poslove, donosi program učenja hrvatskog jezika, povijesti i kulture
za tražitelje azila i azilante te donosi propis o načinu provođenja programa i
provjeri znanja tražitelja azila, azilanata, stranaca pod privremenom zaštitom i
stranaca pod supsidijarnom zaštitom, radi pristupa obrazovnom sustavu.
Članak 105.
Propise iz članka 100. – 103. ovoga Zakona nadležni ministri donijet će u roku
od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, a propis iz članka 104. ovoga
Zakona nadležni ministar donijet će u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu
ovoga Zakona.
Glava VIII.
KAZNENE ODREDBE
Članak 106.
Novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 3.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
tražitelj azila ako:
– učestalo krši odredbe Kućnog reda Prihvatilišta (članak 37. stavak 1.
podstavak 2.),
– u propisanom roku ne javi promjenu adrese Ministarstvu (članak 37. stavak 1.
podstavak 5.),
– se ne pridržava uputa i mjera Ministarstva o ograničenju slobode kretanja
(članak 37. stavak 1. podstavak 6.),
– pokuša napustiti Republiku Hrvatsku za vrijeme trajanja postupka ili se nakon
napuštanja ponovo vrati odnosno bude vraćen (članak 37. stavak 1. podstavak 8.).
Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka, tražitelju azila može se izreći zaštitna
mjera protjerivanja samostalno ili uz novčanu kaznu.
Zaštitna mjera iz stavka 2. ovoga članka izvršit će se po okončanju postupka
azila.
Glava IX.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 107.
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o azilu (»Narodne
novine«, br. 103/03.).
Postupci započeti po odredbama Zakona o azilu (»Narodne novine«, br. 103/03.)
dovršit će se po odredbama tog Zakona.
Do dana imenovanja Povjerenstva za azil iz članka 12. ovoga Zakona, Povjerenstvo
Vlade Republike Hrvatske za rješavanje o žalbama tražitelja azila i azilanata
imenovano sukladno odredbama Zakona o azilu (»Narodne novine«, br. 103/03.)
rješavat će žalbe tražitelja azila i azilanata.
Provedbeni propisi doneseni na temelju Zakona o azilu (»Narodne novine«, br.
103/03.) ostaju na snazi do stupanja na snagu provedbenih propisa donesenih na
temelju ovlasti iz ovoga Zakona, ukoliko nisu u suprotnosti s njegovim
odredbama.
Članak 108.
Ovaj Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2008.
Klasa: 217-01/06-01/01
Zagreb, 13. srpnja 2007.
HRVATSKI SABOR
Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Vladimir Šeks, v. r.
|
